（校企合作網運營中心 韓曄）

職業教育是我國教育體系的重要組成部分，是解決“大學生就業難”與“企業技工荒”的就業結構性矛盾的重要手段。職業教育的目的是滿足個人的就業需求和工作崗位的客觀需要，進而推動社會生產力的發展，加快國家產業結構的調整與轉型。加快推進職業教育現代化的步伐，是黨中央、國務院從黨和國家工作全局出發作出的重大戰略決策，是提高勞動者素質的需要，也是社會和時代發展的需要。

一、職業教育的現狀和成就

改革開放特別是本世紀以來，我國在職業教育體系的建設與改革方面取得了巨大的成就，中、高等職業教育快速發展，學?；A設施和教學能力顯著提高，在校生人數在2010年達到峰值。截至2014年末，全國共有職業學校13263 所，在校學生數2761.88 萬人，其中：中職教育在校生人數為1755.28萬人，高職和大專在校生人數為 1006.6萬人。據21世紀教育研究院發布的《2014年教育藍皮書》公布的數據，2010-2014年全國中等職業學校畢業生平均就業率連續5 年高于96%，2013年高職高專院校畢業生初次就業率為78.1%，高于“211”重點大學的75.5%。職業教育尤其是中職教育成績斐然。

2014年6月，教育部、國家發改委、財政部、人社部、農業部、國務院扶貧辦聯合組織編制了《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》。這個規劃是我國歷史上職業教育方面的第一個專門的中長期規劃，為到2020年形成中國特色職業教育體系提供了施工圖和時間表。規劃指出：到 2020年，我國職業教育發展目標是：“中等職業學校和普通高中招生規模大體相當，高等職業教育規模要占到高等教育一半以上；中等職業教育在校生達到2350萬人，?？茖哟温殬I教育在校生達到1480萬人，接受本科層次職業教育學生達到一定規模，從業人員繼續教育達到3.5億人次”。中國正在舉辦世界上規模最大的職業教育。

二、新時期職業教育發展的局勢和環境

近年來，與職業教育相關的改革政策頻出，為職業教育提供了利好的發展環境。2014年6月，國務院召開了全國職業教育工作會議，習近平總書記專門做出重要批示，出臺了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》。這次會議為我國新形勢下職業教育改革發展指明了新方向，提出了新要求，繪制了新藍圖，開啟了新階段，翻開了新篇章，是我國職業教育發展史上的重要里程碑。

一是確定了職業教育新的戰略定位?！奥殬I教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分；是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑；職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責；發展職業教育是“為實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實人才保障”。

二是確定了職業教育新的發展目標?！暗?020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。

三是確定了職業教育新的培養目標?！芭囵B數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”?！凹夹g技能人才”主要是指掌握技術并能應用操作的人才，是既“會”又“懂”的人才，是能夠持續發展的人才。

四是確定了職業教育新的價值追求?！凹哟髮r村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，發展更高質量更加公平的教育，努力讓每個人都有人生出彩的機會”。

五是確定了職業教育新的發展方式?！吧罨母?，創新模式，充分發揮市場和政府的作用，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，建設現代職業教育體系”。

總之，2014年的全國職教工作會議，描繪了今后一個時期職業教育改革創新的藍圖，吹響了加快發展現代職業教育的號角，把職業教育置于更加突出、更加重要的地位，也為職業教育的發展帶來了新的機遇。如何敏銳洞察、搶抓機遇、占領先機，做大做強做精職業教育，是我們各級教育主管部門和各類職業院校共同面臨的挑戰。

三、職業教育出現的發展問題和矛盾

職業教育發展到今天，所取得的成就是豐碩的，是有目共睹的。但是在我們整個教育體系當中，職業教育仍然屬于薄弱環節，發展不平衡，投入不足，辦學條件比較差，辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量還不能適應經濟社會發展的需要。具體體現在：

1．職業教育質量意識有待更新。從客觀上分析，職業教育起步時間短，辦學經驗欠缺；從主觀上講，很多人存在輕視職業教育、對職業教育質量憂慮的觀念。因此，要徹底更新職業教育質量意識，確立新的質量標準。

2．職業教育辦學模式需要轉變。傳統的封閉辦學、條塊分割等模式存在諸多弊端，甚至已經制約了職業學校的生存和發展。新形勢下加快發展職業教育，要積極倡導開門辦學、優化組合、資源共享，不斷探索校企合作、校校合作、聯合辦學的新模式。

3．職業教育人才供需存在明顯失衡。社會經濟發展對“技術技能型”人才的需求呈現剛性結構，但是，中職及高職招生規模增幅小于市場需求，同時隨著高校不斷擴招，中職、高職招生標準一再降低，生源質量難以保證，影響了職業院校的聲譽、就業和社會效果。

4.職業教育的政府投入需要加大。近年來，我國對職業教育的經費投入穩步提升，但是與發達國家相比，投入效率相對比較低。同時，這些財政投入基本上都給了以政府辦學為主體的公辦職業院校，作為職業教育重要力量的民辦院校，得不到政府財政的投入和支持。

一方面是國家大力發展、加快發展職業教育的“給力”政策和大好環境，另一方面是相當一部分職業院校遭遇瓶頸、難以為繼；一方面是企業拿高薪難求技工，另一方面是高職?？聘傻闹新毶ぷ?，中職生干了流水線和農民工崗位；一方面是不少職業院校規模大、環境好、設備精良，另一方面是好多職業院校專業老化、生源枯竭、門可羅雀。供需矛盾尖銳、產教難以匹配、資源浪費嚴重。這些已經成為新形勢下職業教育需要著力研究和突破的重要課題。

四、加快發展職業教育的對策和途徑

1.開展“校校合作、專業共建、聯合辦學”

要充分發揮職業教育強校、名校、特色學校優質資源的引領、示范和輻射作用，實現優勢互補、資源共享、品牌共用，“借船下海、引鳳筑巢”，大力開展“校校合作、專業共建、聯合辦學”，最大限度地利用各自的強項優勢，深化招生就業、專業建設、課程開發、學校管理等合作，聯合開展職業教育，貫通培養技能人才，促進和實現人才成長的“立交橋”建設。特別是要著眼于市場熱門、環境優越、待遇豐厚的新潮亮點專業，社會有需求、家長很滿意、學生很向往，實現“陽光、體面、高薪”就業。通過一個品牌、一個專業救活一個學校，激活一大片學校，形成品牌引領、連鎖發展的新型職教模式。

2.深化“校企聯合、產教融合、工學結合”

職業學校應加強與相關企業的合作，推動建設集生產、教學、就業等功能于一體的實訓就業基地和技術創新平臺，廣泛開展委托培養、定向培養、訂單培養、現代學徒制等，不斷提高學生的就業率、創業能力和就業質量。通過共商辦學、利益共享，促進校企雙贏發展?！肮W結合、校企合作、頂崗實習”的模式，已經成為了當前職業學校，尤其是中職學校畢業生高就業率的秘訣。

3. 區域合作、城鄉一體，開展集團化辦學

開展集團化辦學是激發職業教育辦學活力，促進優質資源開放共享的重大舉措；是推進現代職業教育體系建設，系統培養技術技能人才，完善職業教育人才多樣化成長渠道的重要載體。加快發展現代職業教育，要把深入推進集團化辦學作為重要方向。充分實現以城帶鄉、以強帶弱、優勢互補，推動職業院?，F代化建設，促進區域間職業教育協調發展。以集團為載體和紐帶，做大做強職業教育品牌。

4．探索和推廣“職業教育+互聯網”新模式

拓展職業教育在職業能力的繼續教育、在職深造、大學生深加工等方面的功能，充分利用互聯網平臺，開展各類“考證”、“充電”、崗前強化、就業直通車等教育新項目，為職業教育培育更大的市場發展空間。同時，利用互聯網可以有效緩解資源配置不均，降低教育成本，而且這些有需求的群體都是成年人，主動接受能力強，更符合“互聯網 +”模式，應該做為職業教育新的突破口。

總之，在研究、探討新時期職業教育發展戰略、職業人才培養模式的今天，我們必須認真學習領會習近平總書記對職業教育工作的重要指示，嚴格貫徹執行《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，準確把握關于職業教育的功能新定位、形勢新判斷和目標新要求，充分調動各個職業院校的積極性，凝聚力量、發揮優勢、博采眾長，推動和加快現代職業教育健康、持續發展。

二〇一六年七月